miyagilog - 宮城県市区町村議会議事録検索

1. 仙台市議会 2008-05-21
   健康福祉委員会　本文 2008-05-21

   
   取得元: 仙台市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-24
   1: 　　　　　　　　　　　　　　　　※会議の概要 ◯委員長　　ただいまから健康福祉委員会を開会いたします。 　本日の日程は、お手元に配付のプリントのとおりであります。 　なお、委員会終了後、引き続き協議会を開催し、委員会審査事項以外の所管事項について当局からの報告及び質問等を願いますので、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　《閉会中継続審査について》 2: ◯委員長　　それでは、これより審査に入ります。 　審査事項は、保健衛生についてであります。仙台市衛生研究所の業務について健康福祉局より説明願います。 3: ◯衛生研究所長　　それでは、衛生研究所の業務につきまして、資料１に基づき御説明させていただきます。 　１ページをごらんください。 　衛生研究所のまず目的でございますが、衛生研究所は市民の健康で快適な生活環境を守るため、保健衛生及び環境に関する試験検査、調査研究を行い、関係機関との連携を図りながら公衆衛生の向上と増進に努めるために設置されております。 　資料の１ページ、１の施設の概要についてでございますが、（２）の沿革につきましては、昭和３０年４月仙台市中央保健所の検査課が衛生試験所として独立する形で発足し、昭和５５年８月に新築された現庁舎に移転しております。さらに、平成元年４月の政令指定都市への移行を契機に、名称を衛生研究所と改め、検査研究機関としての機能を拡充いたしまして現在に至っております。（３）の所在地や施設概要、（４）組織につきましては、ごらんのとおりでございます。 　次に、２の業務の概要についてでございますが、（１）の試験検査につきましては、微生物部門と理化学部門に大別して御説明させていただきます。 　まず、アの微生物部門につきましては、食中毒や感染症が発生した場合、原因究明のため食品や患者ふん便などの細菌やウイルスの検査、また、営業施設の食品や井戸水、事業所排水などについて細菌やウイルスの検査をいたしまして、健康被害の拡大防止や食の安全の確保などに努めております。 　また、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律に基づきまして、それぞれの感染症ごとに定点として指定されている医療機関から提供された検体を検査し、感染症の発生動向を把握し、その状況について国立感染症研究所に情報提供を行っております。 　イの理化学部分につきましては、食品に含まれる添加物や残留農薬などの化学物質の検査、河川水や飲用水、事業所排水などの水質検査、大気中の有害汚染物質や事業所排ガス、あるいは家庭用品の有害物質などの試験検査を行いまして、健康被害の未然防止と生活環境の保全に努めております。 　２ページの表―１は、過去３年間の検査の状況をお示しいたしておりますが、検査件数は年間６，０００件から５，０００件で推移しております。 　次に、調査研究でございますが、日常の試験検査をベースといたしまして、関連分野の調査研究を行っております。その成果につきましては、学会や研究会で発表するとともに、毎年刊行しております仙台市衛生研究所報やあるいは市のホームページにも掲載し、公表しているところでございます。 　表―２は、２ページと３ページにまたがり見にくくなっておりまして大変申しわけございませんが、最近の主な調査研究でございまして、平成１８年度と平成１９年度に学会等での発表など、既に公表されたものをお示ししておりますので、後ほど御高覧いただきたいと思います。 　恐れ入りますが３ページ中ほどをごらんください。
   　（３）の研修指導でございますが、表―３に平成１９年度に行いました主な研修指導の内容をお示ししております。市内の検査施設等を対象とした検査業務の制度管理や、検査機関の職員に対し食品添加物などの分析技術の研修を実施しまして、従事者のスキルアップに努めております。 　また、消防局とバイオテロなど化学災害の発生を想定した模擬資料の分析などの合同訓練を行っているほか、医師への臨床研修の受け入れや大学生を対象とした体験学習等も受け入れを行っております。さらに、仙台を見る・知る・学ぶ会などの施設見学につきましても積極的に受け入れまして、感染症の話題など、市民の皆様に有益な情報提供するなどいたしまして、それらの情報が日常の暮らしの中で活用されるよう努めております。 　次に、４ページの上段、（４）の公衆衛生情報等の収集・解析・提供についてでございますが、私どもの衛生研究所は、感染症発生動向調査に関する仙台市感染症情報センターと位置づけられており、毎週市内の医療機関からインフルエンザや感染性胃腸炎、水痘などの患者数が報告されてまいりますので、これを集計して、国立感染症研究所感染症情報センターへ報告することになっております。この患者の発生状況と国内の感染症情報をあわせまして、毎週市のホームページに掲載し、感染症の発生拡大の防止を図っているところでございます。 　また、図―１をごらんください。 　小学校児童の欠席率とインフルエンザ患者数に相関関係がありますことから、平成１９年度よりインフルエンザの流行時期であります１１月から３月までの期間、仙台市立のすべての小学校１２３校の欠席率を週２回調査いたしまして、欠席率の大きさに応じて色分けした地図を作成し、各小学校へ送付するとともに、これも市のホームページに掲載いたしました。 　流行期の地域の欠席率を視覚的に把握できることや仙台市や国内のインフルエンザ等流行情報をあわせてお知らせすることで、インフルエンザ流行への注意喚起を促し、予防拡大に努めているところでございます。 　最後に、３の今後の取り組みについてでございますが、３点ございます。 　まず第１点目といたしましては、健康危機管理に対する的確な対応でございます。食品、感染症、環境汚染にかかわる事件、事故、あるいは化学災害などの発生に際しましては、事態の早期解決や拡大防止のため、原因物質等の特定のための迅速な検査や調査など的確な対応が求められております。衛生研究所が地域における健康危機管理の科学的技術的な支援を行う専門機関として、有効に機能するためには、関係部局等との連携が必要であり、今後とも一層の連携強化を図ってまいりたいと存じます。 　第２点目といたしましては、試験検査の信頼性確保対策の強化でございます。試験検査データは、行政処分の根拠となりますことから、その信頼性の確保は極めて重要でございます。したがいまして、すべての試験検査について、内部点検や外部精度管理を行いながら引き続き信頼性の確保に努めてまいります。 　また、新規の化学物質への対応など、先進的な分析技術の導入や関連研究機関との連携強化などによりまして、時代の要請にこたえられるよう、業務の質的向上を図ってまいりたいと存じます。 　第３点目といたしましては、市民等への情報発信の充実でございます。衛生研究所の試験検査や調査研究などから得られた情報が幅広く活用されるよう関係機関に確実に提供するとともに、市民の健康と安全な生活環境を守るため施設見学なども受け入れながら、市民にわかりやすい適切な情報の発信に努めてまいります。 　最後になりますが、衛生研究所が本市の目指す安全・安心社会の実現に向けて市民の健康と安全な生活環境を守るための重要な機関としての役割を果たしていけるよう、関係部局とも連携し、取り組みの強化、徹底を図ってまいりたいと考えております。 4: ◯委員長　　ただいまの説明を含めて、本件について質問等はございませんか。 5: ◯相沢芳則委員　　４ページの中段の平成１９年度より小学校の欠席、インフルエンザの患者数との相関関係というもので、この表はどう見ればいいんですか。この表。１２月１４日と１８日、色別で見ればいいのか、ちょっと教えていただけませんか。 　それから、これは、平成１９年度だけなんですか。１８年度はやったんですか。 6: ◯衛生研究所長　　まず、この地理的分布状況の見方でございますが、これは本来ならば、カラーで出ているものでございまして、欠席率が高くなりますと濃い赤になりまして、それが低いのは黄色あたりからだんだん濃くなっていくんです。例えば、１４日、ちょっとこれでは余りはっきり見えませんけれども、この少し濃くなっている部分が若干欠席率の高いところでございます。それが、例えば１８日に部分的に濃い、非常に濃い部分がございますけれども、そこの部分が非常に欠席率が高くなったと。これは毎週２回の地図情報を推移的に掲示しているものでございまして、もう少しインフルエンザの流行が非常に起きてきますと、これがこの赤い濃い部分が移動していくという形になります。 　これにはお示ししておりませんが、実際にはこの地図の上に地理的な、地域名も載せまして、中央部の方で今インフルエンザが流行しているなとか、それがだんだん移ってきているなというような状況を学校の方でいち早く把握いたしまして、注意しましょうと、予防対策をしていただこうということで活用していただくものでございます。 　これは、仙台市では平成１９年度から行っていたものでございますけれども、１８年度には、検疫所と教育局が協力いたしまして、１８年度から始められております。 7: ◯相沢芳則委員　　１８年度から始まったのはわかるんですが、やっぱりカラーコピーが欲しかったですね。 　それから、これは、そうすると欠席率が高くなれば、インフルエンザがふえているということで、欠席率幾らだと休校とか何かって決めているんですか。 8: ◯衛生研究所長　　休校につきましては、学校の判断になっていまして、学校の専門医の先生と学校の判断で休校が決まるというふうに聞いております。 9: ◯相沢芳則委員　　せっかくここまでやったら、インフルエンザ流行と注意喚起と拡大防止に努めているんだというんであれば、やっぱりある程度のラインを決めておいて、この赤く染まっていく、だんだん染まっていくんでしょうから、右側の方に。これはインフルエンザが流行しているから、これは学校、わかるんでしょうから場所ね。そしたら、これは何人、休校のときは、やっぱりこれは喚起をするというか。注意喚起と拡大防止に努めているというのは、拡大防止はどういう格好で進めているんですか。 10: ◯衛生研究所長　　この情報は、あくまでもインフルエンザを予防するための一つの情報として活用していただくという目的で行っているものでございまして、隣の近くの小学校が欠席率が非常に高くなっている。そうすると、自分たちのところもそういう時期に来ているなということであれば、うがいをしたり、手洗いをしたり、欠席率を、学級の状況をよく注意したりしながら、できるだけインフルエンザにかからないような予防対策をとるということが拡大防止にもつながるということになるのかというふうに考えております。 11: ◯相沢芳則委員　　それは、当たり前のことでね、我々からすると。だから、ここで言っている拡散防止にどのような役割というか、今所長言うのは、当たり前のことだ、こんなの。だから、学校と衛生研究所が一体となってインフルエンザ防止の拡大に努めなければならないと。今所長おっしゃられたように、ある程度ここの小学校はふえてきたよと。近くの小学校危ないからとか、そういうやつは教育委員会の判断に任させているということなんでしょう。だと思うんです、さっきの説明では。だから、この拡大防止にどういう役割を衛生研究所としてやるんだかということを聞きたいんです。だから、それは、さっきの話、もちろん休校にしてもらうのは学校の校長の判断なんだけれども、ただそれだけでなく、せっかくこうやるんであれば、研究所と一体となってそういう判断基準なり決めていった方がいいんでないかなと思うわけです、私からすれば。だから、この拡大防止というところが、どのような格好で拡大防止を図るんですかと。具体的に言ってください。拡大防止をどのような格好で図るんですか。 12: ◯健康福祉局参事兼看護専門学校長　　ただいまのお尋ねにお答えいたします。 　きょうここで御説明いたしましたのは、衛生研究所としての感染症情報の把握というところで、その業務として御披露したわけでございますけれども、基本的に学校における保健事業といいますか、生徒の健康管理につきましては、学校医を中心として学校保健委員会があります。また、先ほどの学級閉鎖、あるいは学校をお休みにするということについては学校長の判断でやるわけですけれども、そこのところへ地域保健として保健所が地域の公衆衛生の拠点としてさまざまなアドバイスをすることも当然ありますし、地域の先生方といろいろ協力しながら、そこでの対応をとっていくということでございますので、御理解いただきたいと思います。 13: ◯相沢芳則委員　　だから、各区の保健福祉センターと学校と研究所の役割が出てくると思うんだよ、ここで。だから、ここでは拡大防止に努めているというんですが、だから、具体的に私、余りくどく聞かなかったから、拡大防止に研究所の役割は何ですかと聞くんです。それともだから、今答えられるんで、これは保健所と学校と三者一体となって拡大防止に努めていくとか、そういう答えでないと何だかわからないんだな、私からすると。だから、この研究所として拡大防止にどのような格好で努めていくんですか。もう１回質問します。 14: ◯衛生研究所長　　衛生研究所の役割といたしましては、そういう感染症の情報をできるだけ収集、解析いたしまして、それを国立の感染症研究所に提供するとともに、仙台市民に対しましても、その状況をお知らせしていくということが大きな役割の一つかなと思います。 　それとともに、感染症の発生動向として、実際に医療機関から検体が運ばれてまいりますので、それを実際に検査いたしまして、また、それを国立の感染研究所に送付いたしまして、全国的な情報の収集に役立ててもらうということと同時に、仙台市内の感染症の動向を早期に把握して発信するというのが、衛生研究所の役目かなというふうに考えております。 　今回の小学校の欠席率、これはインフルエンザとの相関が、欠席率がインフルエンザと相関が見られることから、それを早期にできるだけその状況をお伝えしたいということがこの調査の目的となっておりまして、昨年から始められておりますが、まだまだこれからこの結果を分析しながら、わかりやすい流行情報の発信に努めてまいりたいというふうに考えております。 15: ◯跡部薫委員　　済みません。ただいま相沢委員の御指摘の件と関連するんですが、私も小学生の子供を持つ親として、せっかくこのような資料があるんであれば、各家庭まで何とかこういう情報を届けることができないのか。残念ながら、この地図等については、私も初めて見まして、インフルエンザと欠席率に相関関係がある。しかもホームページ等で公表もしているということですから、これを小学校の送付にとどめるのではなく、もう一歩進めて、各家庭でやはりインフルエンザの予防ということをしていかなければならないと思いますが、それは研究所としての対応でなければ、逆に、健康福祉局としても一歩進めて実際に実のある予防策を講じるためにも、家庭まで発信すべきと思いますがいかがですか。 16: ◯衛生研究所長　　各小学校にこの地図情報を送付すると同時に、インフルエンザの情報だけではなく、市内の感染症の情報もあわせてわかりやすくまとめまして小学校に送付しているところでございます。小学校では、その情報をもとに、先生方、あるいは子供へのお便りの中で活用しているというふうに聞いております。これからさらによりよい発信ができますように、教育局とも連携いたしまして検討してまいりたいと考えております。 17: ◯跡部薫委員　　各学校にという部分もあると思いますが、ぜひもう一歩進めて、各家庭から予防に講じることができるように、学校の取り組みも支援する意味でも、ぜひ健康福祉局としても対応していただきたいと思いますが、いかがですか。 18: ◯健康福祉局長　　相沢委員、それから跡部委員からも議論いただきましたけれども、せっかく、この調査をやっております。この調査はインフルエンザの流行そのものではなくて、欠席率がふえるということがインフルエンザの前触れになるということでやっておりますことで、跡部委員おっしゃることは、この欠席率がふえていけば、その後にインフルエンザの流行が続いてくるということの指標になるということでございますので、私たちも今、始まったばかりですので、それを検証しなければいけないところでございますが、教育委員会とも連携して、どうやったら有効に生かせるか検討してまいりたいと考えております。 19: ◯委員長　　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 20: ◯委員長　　なければ、これをもって委員会を閉会いたします。...